El Gobierno Petro sacó adelante sus cuatro megaproyectos bajo el modelo de concesión que hoy critica

«El Gobierno del presidente Gustavo Petro cerró su cuatrienio con cuatro megaproyectos de Asociación Público-Privada (APP) adjudicados, incluyendo la concesión vial más costosa en la historia de Colombia: la APP 5G El Estanquillo–Popayán, por 8,82 billones de pesos. 

La inversión en proyectos concesionados creció 70,3% frente a los tres cuatrienios anteriores, según datos de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). 

Ese fue el contexto de la rueda de prensa que el Ministerio de Transporte celebró el pasado viernes 12 de junio en Bogotá, donde el Gobierno presentó un balance de inversiones por más de 16 billones de pesos en Nariño. 

Estos datos resultan llamativos frente a las declaraciones que el presidente realizó el pasado 3 de junio, en Caldas, apenas nueve días antes de esa rueda de prensa, donde reiteró en Caldas que su política frente a las concesiones es «no extenderlasen el tiempo, sino revertir al Estado». 

Sin embargo, menos de un mes antes, había firmado el contrato de la concesión más grande que ha tenido el país, ante autoridades locales y cientos de caucanos.

Los cuatro megaproyectos APP del Gobierno Petro son: el Canal del Dique, en diciembre de 2022; la ampliación del aeropuerto Rafael Núñez de Cartagena, en diciembre de 2023; el tren La Dorada–Chiriguaná, en abril de 2025 —primera APP ferroviaria en la historia de Colombia, por 3,4 billones de pesos—; y la APP El Estanquillo–Popayán, en marzo de 2026, por 8,82 billones.

Aún asi al comparar estas adjudicaciones con periodos anteriores,  Juan Manuel Santos adjudicó más de 30 megaproyectos APP en sus dos periodos de gobierno; Iván Duque firmó siete en pandemia; Petro llegó a cuatro. 

Aún así, la ANI reporta que la inversión fue la más alta registrada, aunque buena parte corresponde a proyectos heredados de administraciones anteriores en distintas fases de ejecución.

El proyecto más voluminoso del cuatrienio se estructura como una APP de Iniciativa Pública, bajo el esquema en el que el Estado compromete aportes y garantías al concesionario. 

Fuentes del sector consultadas por Portafolio señalaron que la obra, como otras APP de esta generación, compromete recursos de gobiernos venideros a través de vigencias futuras, el mecanismo presupuestal que el Gobierno Petro ha cuestionado en múltiples ocasiones.

El debate sobre las concesiones en Colombia

Aunque el Gobierno Nacional ha señalado en varia ocasiones las concesiones, la CCI ha señalado la importancia de las alianzas público-privadas. 

«Este proyecto ratifica la importancia de las Asociaciones Público-Privadas, un modelo que ha demostrado ser fundamental para sacar adelante obras de gran envergadura y que debe preservarse y fortalecerse para seguir cerrando brechas en infraestructura», afirmó María Consuelo Araújo, presidenta ejecutiva de la CCI, al celebrar la adjudicación. El gremio destacó que el Estanquillo–Popayán es «una obra largamente esperada» que mejorará la conectividad y la competitividad del suroccidente».

Con estas palabras, publicadas en una columna en El Tiempo, advirtió que «cuando las señales son ambiguas o las decisiones se apartan de los marcos establecidos, se erosiona la credibilidad del entorno en el que se toman las decisiones de inversión». El texto llegó tras el rechazo de la ANI a la Iniciativa Privada Conexión Centro, un corredor que proyectaba una inversión de $7 billones para el Eje Cafetero.

El gremio acompañó su postura con cifras. Según datos de la CCI, por cada peso invertido en obras civiles se generan 2,25 pesos en productividad y 2,46 en salarios. Por cada uno por ciento del PIB invertido en infraestructura, la tasa de desempleo baja 0,6 puntos porcentuales, equivalente a la generación de 283.000 empleos al año.

En coherencia a lo anterior se ha resaltado que,»este corredor es un proyecto vial prioritario para el desarrollo económico y social en los departamentos del Valle, Cauca, Nariño y Putumayo, anhelado por más de 50 años en el sur del país. Generará más de 150.000 empleos y beneficiará a cerca de un millón de personas«, destacó Óscar Torres Yarzagaray, presidente de la ANI, en la firma del contrato en Timbío el 12 de mayo.

«El Estanquillo–Popayán es una obra que le apuesta a la paz porque estamos construyendo justicia social. Una vía que nos une con Suramérica y que le cumple, después de más de 50 años, a un reclamo del Cauca», dijo el mandatario. La obra se contrató bajo APP, el modelo que el Ejecutivo prometió superar con nuevas formas de contratación pública.

Catambuco–Pasto: la obra más esperada de Nariño sin recursos garantizados

Pese a los hitos y un día antes de que el Ministerio de Transporte celebrara inversiones por más de 16 billones de pesos en Nariño en su rueda de prensa del pasado viernes, la Alcaldía de Pasto convocó un llamado nacional para exigir que el Gobierno cumpla sus compromisos con la doble calzada Catambuco–Pasto, cuyo presupuesto estimado ronda los $450.000 millones.

De ese total, solo $150.000 millones están asegurados para una primera fase; los restantes quedaron como recursos de gestión en el Pacto por Nariño, sin fuente confirmada. 

La ministra María Fernanda Rojas señaló que «la obra avanza con hechos concretos» y que hay «recursos identificados para continuar su desarrollo», mientras el Ministerio informó que los diseños de fase III van al 50%.

«Los gremios, los sectores políticos y sociales que hoy acompañan esta causa no estamos de acuerdo con que se desconozcan los compromisos adquiridos con Pasto y Nariño. Le pedimos al Gobierno Nacional que cumpla con la palabra empeñada y garantice los recursos necesarios para esta obra fundamental para el desarrollo de la región», señaló el alcalde Nicolás Toro Muñoz.

El alcalde Toro advirtió que si el proyecto se suspende, el proceso tendría que reiniciarse con el gobierno, generando retrasos adicionales para una obra considerada prioritaria para la movilidad y la seguridad vial de la capital nariñense. Andrés Charfuelán, presidente de la ACC en Nariño, recordó que la doble calzada hace parte de los compromisos asociados al corredor vial Pasto–Rumichaca.

Buenaventura y el rezago portuario celebrado por el gobierno

La rueda de prensa del Mintransporte también incluyó anuncios sobre el Pacífico. Sin embargo, el principal puerto colombiano sobre ese litoral tiene un problema estructural. Buenaventura opera a una profundidad de 12,5 metros, mientras que El Callao, en Perú, y Manzanillo, en México, lo hacen cerca de 16 metros. 

La CCI ha documentado en varias ocasiones el rezago. El dragado requeriría remover 74 millones de metros cúbicos de material con una inversión superior a 265 millones de dólares. 

El proyecto contempla llevar la bahía interna a 16,5 metros en una primera fase y avanzar hacia 18 y 19 metros en una segunda etapa, lo que permitiría recibir buques de última generación y fortalecer el comercio con Asia Pacífico.

La CCI ha pedido que la iniciativa sea elevada a proyecto estratégico nacionalmediante un documento Conpes que garantice su financiación. El gremio advirtió que sin esa decisión, «una obra queda expuesta a la incertidumbre presupuestal y a los ciclos políticos».»

Noticia tomada de: Portafolio. Para más información: aquí.