Se publica Documento CONPES 3996 sobre la contribución nacional de valorización como fuente de pago para la infraestructura nacional

El pasado 1 de julio el Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES- expidió a través del Documento CONPES 3996 los “Lineamientos de política para la aplicación e implementación de la contribución nacional de valorización como fuente de pago para la infraestructura nacional”. En su justificación dicho documento indica:

“Ante las necesidades de inversión y una situación fiscal estrecha20 (Ministerio de Hacienda, 2019), surge el reto de identificar y viabilizar fuentes de pago alternativas a las tradicionales (presupuesto, sobretasa a combustibles, peajes, entre otras), para apalancar los proyectos de interés nacional, y así cerrar las brechas en infraestructura.

Dentro de las fuentes alternativas de fondeo y cargos a los usuarios, se contempla la Contribución Nacional de Valorización. Esta genera una captura o recuperación de una porción del aumento del valor generado en la propiedad, por parte de la entidad nacional responsable del proyecto de
interés público sujeto activo , a los propietarios o poseedores de los bienes inmuebles sujeto pasivo ubicados dentro de la zona de influencia sobre los cuales se aplicará la contribución por valorización, por considerar que se benefician con la ejecución de la obra, proyecto, plan o conjunto de obras de interés público.

Con la expedición de la Ley 1819 de 2016, se viabilizó jurídicamente la
implementación del instrumento en proyectos del orden nacional y, a través del artículo 249 de la citada ley, el legislador encomendó al Gobierno nacional la tarea de estructurar un documento CONPES a través del cual se defina la política para la aplicación de la CNV. No obstante, no existe en el país experiencia reciente en la aplicación del tributo a la luz del nuevo marco conceptual respecto de los elementos del tributo trazado por la ley. En este
contexto se hace necesario adoptar la política para la aplicación de la contribución de valorización, bajo el entendido que, este instrumento se presenta como una fuente alternativa para el fondeo de la infraestructura nacional, tal como lo tiene trazado el Gobierno nacional en el actual Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022, Pacto por Colombia Pacto por
la Equidad 21 (Presidencia de la República y DNP, 2019, p. 543)”.

Consulte el Documento Conpes 3996 aquí